Στις 18th Ιούνιος, Defra ανακοινωθείσα Τα αγγλικά συμβούλια δεν θα μπορούσαν πλέον να χρεώνουν τους ιδιοκτήτες των κατοικιών να καταθέτουν τα απόβλητα DIY σε κέντρα ανακύκλωσης αποβλήτων οικιακών αποβλήτων (HWRCs). Ωστόσο, η στενότερη ανάγνωση των προτάσεων της κυβέρνησης δείχνει ότι, ενώ θα απαιτήσουν από πολλά συμβούλια να αλλάξουν τις πολιτικές χρέωσης τους, απέχουν πολύ από την πλήρη απαγόρευση – και ότι παραμένουν πολλές αβεβαιότητες σχετικά με το τι θα επιτρέπεται και δεν θα επιτρέπεται.
Η συσσώρευση
Η κυβέρνηση προσπαθεί να σταματήσει τα αγγλικά συμβούλια που χρεώνουν για απόβλητα DIY για σχεδόν μια δεκαετία. Προηγούμενες προσπάθειες είχαν ως αποτέλεσμα δυο κομμάτια της δευτεροβάθμιας νομοθεσίας το 2015 που εμπόδισε τα συμβούλια να χρεώνουν τους κατοίκους να εισέλθουν σε ένα HWRC ή να αποβάλουν τα οικιακά απόβλητα.
Ωστόσο, πολλά συμβούλια διαβάζουν το Κανονισμοί ελεγχόμενων αποβλήτων 2012 Για να σημαίνει ότι τα απόβλητα DIY δεν πρέπει να ταξινομούνται ως οικιακά απόβλητα. Οι κανονισμοί λένε ότι “τα απόβλητα από την κατασκευή ή την κατεδάφιση έργων, συμπεριλαμβανομένων των προπαρασκευαστικών έργων” είναι ένας τύπος βιομηχανικών αποβλήτων. Κατά συνέπεια, τα συμβούλια θεώρησαν ότι η νομοθεσία του 2015 δεν ισχύει για τα απόβλητα DIY.
Επομένως, η κυβέρνηση συμβουλευμένος Τον Απρίλιο του 2022 για προτάσεις για να διευκρινιστεί πότε τα απόβλητα από την κατασκευή και την κατεδάφιση (C & D) στα νοικοκυριά θα πρέπει να ταξινομούνται ως οικιακά απόβλητα. Οι δηλωμένοι στόχοι της κυβέρνησης στις αλλαγές που πρότειναν ήταν να εξαλείψουν τις διαφορές στις υπηρεσίες μεταξύ διαφορετικών αγγλικών αρχών, να παρέχουν στους ιδιοκτήτες των ιδιοκτητών έναν βολικό τρόπο αντιμετώπισης μικρών ποσοτήτων αποβλήτων DIY που παράγονται και μειώνουν τη μύγα. Οι υπουργοί έχουν επίσης συνδέσει τις προτάσεις για τη μείωση του κόστους ζωής και “βοηθώντας τις βελτιώσεις στο σπίτι σε ολόκληρο το έθνος να κάνουν τα έργα των ονείρων τους πραγματικότητα”. Ο βαθμός στον οποίο τα απόβλητα DIY από τα νοικοκυριά συμβάλλουν στην ανατροπή της μύγας είναι αμφισβητήσιμη, αλλά είναι σίγουρα η περίπτωση που οι τρέχοντες κανόνες προκαλούν ασυνέπειες σε ολόκληρη την Αγγλία, με ορισμένες αρχές να ζητούν σημαντικές αμοιβές για μια υπηρεσία που άλλοι προσφέρουν δωρεάν.
Ανάληψη
Αφού έλαβε μερικές χιλιάδες απαντήσεις και κάνοντας κάποιες προσαρμογές στις αρχικές της προτάσεις, τον Ιούνιο του 2023 η κυβέρνηση εξέδωσε απάντηση στη διαβούλευση και ανακοίνωσε τα σχέδιά της να “απαγορεύσει” τις χρεώσεις για τα απόβλητα DIY.
Η απάντηση στη διαβούλευση εξηγεί ότι η κυβέρνηση προτείνει να αλλάξει τους ελεγχόμενους κανονισμούς για τον καθορισμό των “αποβλήτων DIY” ως τύπου αποβλήτων C & D που είναι οικιακά απόβλητα. Η παραγγελία για να πληροί τις προϋποθέσεις ως απόβλητα DIY, τα απόβλητα C & D πρέπει να πληρούν ορισμένα κριτήρια:
- Προκύπτει από τη δραστηριότητα του ιδιοκτήτη
- Δεν προκύπτει από τη δραστηριότητα που δημιουργεί εισόδημα για το άτομο που το εκτελεί
- Δεν υπερβαίνει:
- Δύο σακούλες με ερείπια 50L (ή ένα ογκώδες ή προσαρμοσμένο στοιχείο όχι μεγαλύτερο από 2.000mm κατά 750mm κατά 700mm) ανά επίσκεψη. και
- Τέσσερις επισκέψεις ανά νοικοκυριό για περίοδο τεσσάρων εβδομάδων.
Η αλλαγή πρόκειται να εφαρμοστεί κατά τη διάρκεια του 2023, αν και δεν έχει δοθεί ακόμη ακριβής ημερομηνία.
Το πρώτο πράγμα που πρέπει να σημειωθεί είναι ότι η κυβέρνηση δεν απαγορεύει στα συμβούλια να χρεώνουν τους ιδιοκτήτες κατοικιών να καταθέτουν τα απόβλητα τύπου C & D, αλλά αντ ‘αυτού απαιτούν να επιτρέπουν δωρεάν ένα περιορισμένο ποσό αποβλήτων τέτοιων αποβλήτων. Αυτό θα απαιτήσει από ορισμένες αρχές να παρέχουν μια πιο γενναιόδωρη εξυπηρέτηση από ό, τι κάνουν σήμερα, αλλά θα επιτρέψουν επίσης στις αρχές που δεν χρεώνουν επί του παρόντος για τα απόβλητα DIY να αρχίσουν να το πράττουν. Δεν θα υπάρξει χρηματοδότηση “νέων επιβαρύνσεων”, διότι, κατά την άποψη της κυβέρνησης, οι αρχές απαγορεύονται ήδη να χρεώνουν για μικρές ποσότητες αποβλήτων DIY – επομένως δεν επηρεάζονται δυσμενώς από την αλλαγή του νόμου.
Μεταξύ των αρχών που θα επηρεαστούν είναι εκείνες που χρεώνουν για κάθε σάκο από ερείπια ή μεγάλα αντικείμενα αποβλήτων DIY (π.χ. πίνακες φράχτη, πόρτες, πλαίσια παραθύρων, μονάδες κουζίνας) που λαμβάνουν. Παραδείγματα περιλαμβάνουν:
- Dorset, το οποίο χρεώνει £ 1,50 ανά σάκο
- Oxfordshire, το οποίο χρεώνει £ 2 ανά σάκο
- Hampshire, το οποίο χρεώνει £ 3 ανά σάκο
- Buckinghamshire, το οποίο χρεώνει £ 3,50 ανά σάκο
- Το Kent χρεώνει, τα οποία χρεώνουν £ 5 ανά σάκο, περιορίζονται σε 5 ανά ημέρα
Αυτές οι αρχές έχουν συνήθως αντίστοιχες χρεώσεις για άλλα αντικείμενα αποβλήτων DIY. Ενώ το μέγεθος των σάκων που χρησιμοποιούν οι αρχές ως βάση για τη χρέωση ποικίλλει, είναι γενικά πολύ μικρότερο από 50L.
Άλλοι που επηρεάζονται θα είναι εκείνοι που επιτρέπουν μόνο ένα σάκο ή ένα στοιχείο δωρεάν, όπως το North Somerset, το οποίο χρεώνει £ 2 για κάθε επιπλέον σάκο που έχει κατατεθεί σε επίσκεψη.
Έλεγχος κτιρίων
Οι νέοι κανόνες δεν πρόκειται να είναι απλοί για την επιβολή των αρχών. Και δεδομένου ότι θα ήταν παράνομο να εφαρμόζουν κανόνες πιο αυστηρά από ό, τι επιτρέπει η κυβέρνηση, οι αρχές θα μπορούσαν να βρεθούν να κάνουν λάθος από την πλευρά της γενναιοδωρίας.
Συχνά θα είναι δύσκολο να προσδιοριστεί εάν τα απόβλητα προέκυψαν από το έργο του ιδιοκτήτη και όχι από έναν έμπορο που αφήνει τα απόβλητα για να διαχειριστεί ο ιδιοκτήτης. Το προσωπικό της HWRCS θα μπορούσε να ζητήσει από τους ιδιοκτήτες ερωτήσεις σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο προέκυψαν τα απόβλητα, αλλά είναι πιθανό ότι η επιβολή των ορίων θα βασιστεί στην εφαρμογή των ορίων του όγκου, του μεγέθους και της συχνότητας.
Αυτό από μόνο του θα είναι δύσκολο. Τα όρια ισχύουν για τα νοικοκυριά, επομένως στηριζόμενη στην παρακολούθηση των πλακών αριθμού αυτοκινήτων ή των ονομάτων των ανθρώπων δεν θα επαρκούν, καθώς τα νοικοκυριά μπορούν να έχουν πολλαπλά μέλη και οχήματα. Εν πάση περιπτώσει, θα ήταν απαραίτητο να εντοπιστεί εάν το άτομο ή το όχημα είχε πέσει από τα απόβλητα DIY, όχι μόνο αν είχαν επισκεφθεί ένα HWRC. Επομένως, η αποτελεσματική παρακολούθηση μπορεί να περιλαμβάνει την καταγραφή του ονόματος, της διεύθυνσης, της πλάκας εγγραφής και του όγκου που κατατίθεται σε κάθε περίπτωση όταν κάποιος πέφτει από τα απόβλητα DIY. Αυτό είναι πολύ περισσότερες πληροφορίες από ό, τι οι άνθρωποι χρησιμοποιούνται για να δώσουν στο HWRC και θα απαιτήσουν νέα συστήματα για να διευκολυνθούν η συλλογή του – ειδικά όταν μια αρχή λειτουργεί πολλαπλά HWRCs. Το προσωπικό θα χρειαστεί σαφώς κατάρτιση για να εφαρμόσει τους σχετικούς κανόνες και να χειριστεί πιθανές διαφωνίες με χρήστες HWRC που είναι δυσαρεστημένοι με την χρέωση.
Εργασία κατεδάφισης;
Ενώ η κυβέρνηση μπορεί να έχει επιδιώξει να φέρει σαφήνεια και συνέπεια στον τρόπο με τον οποίο αντιμετωπίζονται οι μικρές ποσότητες αποβλήτων DIY σε HWRCs, οι νέοι κανόνες δημιουργούν αρκετές ερωτήσεις που μπορεί να οδηγήσουν σε διαφορές ερμηνείας. Μερικά που μου συμβαίνουν είναι:
- Μήπως οι τσάντες/αντικείμενα που πληρώνετε για την καταμέτρηση για το μηνιαίο επίδομα; Οι νέοι κανόνες θα μπορούσαν να θεωρηθούν ότι δίνουν σε κάθε νοικοκυριό το δικαίωμα να διαθέτει δωρεάν 8 x 50L σάκους από απόβλητα DIY κάθε μήνα. Αλλά η ιδέα του ορίου είναι να γίνει διάκριση μεταξύ μικρών εργασιών DIY και μεγαλύτερων έργων, οπότε μπορεί να πληρώσει για πρόσθετους σάκους να είναι ένδειξη ότι ο ιδιοκτήτης δεν διαθέτει πραγματικά τα απόβλητα που προκύπτουν από μια μικρή ποσότητα εργασίας DIY;
- Είναι το όριο βασισμένο σε σάκους ή λίτρα; Μπορεί ένας ιδιοκτήτης να διαθέσει 4 x 25L σάκους αντί για 2 x 50L; Ή μήπως είναι δύο σάκοι οποιουδήποτε μεγέθους;
- Η απάντηση στη διαβούλευση λέει ότι τα απόβλητα DIY είναι απόβλητα που προκύπτουν από την “πρωταρχική κατοικία” ενός ιδιοκτήτη. Αυτό σημαίνει ότι δεν ισχύει για απόβλητα από ένα δεύτερο σπίτι;
- Ποια είναι η κατάσταση των αποβλήτων που παράγονται από τους ιδιοκτήτες που αναλαμβάνουν εργασίες σε ενοικιαζόμενα ακίνητα; Η απάντηση της διαβούλευσης λέει:
“Οι κανονισμοί του 2012 ταξινομούν τα απόβλητα από ένα εγχώριο ακίνητο που χρησιμοποιείται κατά τη διάρκεια μιας επιχείρησης για την παροχή καταλυμάτων αυτοεξυπηρέτησης ως εμπορικά απόβλητα. Θα ήταν συνεπώς ασυμβίβαστη με τους κανονισμούς για τα απόβλητα των αποβλήτων από τις δραστηριότητες ανακαίνισης του ιδιοκτήτη που πρέπει να αντιμετωπίζονται ως οικιακά απόβλητα”.
Αυτό καθιστά σαφές ότι τα απόβλητα από την ανακαίνιση των διακοπών από τον ιδιοκτήτη δεν είναι οικιακά απόβλητα, αλλά είναι λιγότερο σαφές ποιες είναι οι συνέπειες για τα απόβλητα από την ανακαίνιση ενός ακινήτου ενοικίασης κατοικιών.
- Για να αποβάλετε τα απόβλητα DIY στο κεντρικό Bedfordshire, πρέπει πρώτα να λάβετε δωρεάν άδεια – θα ήταν νόμιμο σύμφωνα με τους νέους κανόνες; Μια προσέγγιση που βασίζεται σε άδειες θα διευκόλυνε την παρακολούθηση της χρήσης των κατοικιών από το επίδομα αποβλήτων DIY και θα μπορούσε επίσης να βοηθήσει να διασφαλιστεί ότι μόνο τα απόβλητα από τις πρωτογενείς κατοικίες είναι αποδεκτές δωρεάν. Οποιοσδήποτε ιδιοκτήτης θα μπορούσε να λάβει άδεια, οπότε δεν υπάρχει πραγματικός περιορισμός στη χρήση της υπηρεσίας. Αλλά οι άνθρωποι δεν θα μπορούσαν απλώς να εμφανιστούν και να καταθέσουν τα απόβλητα DIY, τα οποία φαίνεται να είναι ο στόχος της κυβέρνησης.
- Εάν τα απόβλητα DIY είναι μια μορφή οικιακών αποβλήτων, μπορεί τώρα να μετρηθεί για την απόδοση ανακύκλωσης των οικιακών αποβλήτων; Τα ανακυκλωμένα ερείπια δεν θα μετράνε επί του παρόντος για την απόδοση ανακύκλωσης των νοικοκυριών στην Αγγλία, αλλά εάν τα απόβλητα DIY πρέπει να ταξινομηθούν ως οικιακά απόβλητα, αυτή η αλλαγή;
Δεν είναι σαφές εάν η κυβέρνηση θα εκδώσει καθοδήγηση σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής των κανόνων, αλλά αν δεν αντιμετωπιστούν αυτές οι αβεβαιότητες, είναι πιθανό ότι θα παραμείνουν σημαντικές διαφορές ερμηνείας και πρακτικής και οι νέοι κανόνες δεν θα εκπληρώσουν τους στόχους της κυβέρνησης.
Επιλεγμένη εικόνα: DJM-LeighPark του Wikimedia Commons (CC By-SA 4.0)
