Φαίνεται ότι, ακολουθώντας το διαβούλευση Όσον αφορά τις αλλαγές στη διαχείριση των δημοτικών αποβλήτων στο Ηνωμένο Βασίλειο, η DEFRA εξακολουθεί να προτείνει ότι τα συμβούλια θα πρέπει να συλλέγουν χωριστά απόβλητα τροφίμων από τα νοικοκυριά, εκτός εάν η δοκιμή «teep» καθορίζει ότι οι ξεχωριστές συλλογές δεν είναι κατάλληλες.
Αυτό μπορεί να φανεί λογικό – δεν θα θέλατε να επιβάλλετε ξεχωριστές συλλογές όπου δεν είναι εφικτές. Και οι τοπικές αρχές εφαρμόζουν δοκιμές teep σε αποφάσεις σχετικά με τον διαχωρισμό της ξηρής ανακύκλωσης για χρόνια, οπότε πρέπει να γνωρίζουν πώς να το κάνουν. Ωστόσο, φαίνεται ότι το πεδίο εφαρμογής και η εφαρμογή της δοκιμής teep σε αυτό το πλαίσιο μπορεί να είναι τόσο συγκεχυμένη όσο και ανεπιθύμητη. Υπάρχει κίνδυνος ότι θα μπορούσε να οδηγήσει σε ευρεία μη συλλογή απόβλητα τροφίμων, γεγονός που θα εμπόδιζε την πρόοδο προς τους υψηλότερους στόχους ανακύκλωσης που θέτει η κυβέρνηση.
Η δοκιμή TEEP εισήχθη από Μια τροποποίηση των κανονισμών για τα απόβλητα (Αγγλία και Ουαλία) 2011η οποία ανέφερε ότι τέσσερις τύποι ξηρής ανακύκλωσης έπρεπε να συλλεχθούν ξεχωριστά, εκτός από το γεγονός ότι δεν ήταν απαραίτητο (προκειμένου να διευκολυνθεί ή να βελτιωθεί η ανακύκλωση) ή στην πρακτική (τεχνικά, οικονομικά ή περιβαλλοντικά). Δεν πρόκειται να εξερευνήσω τη δοκιμή “teep” σε βάθος – υπάρχουν ήδη πολλά άλλα άρθρα σχετικά με το isonomia που κάνει αυτό, μαζί με το Κανονισμοί αποβλήτων χάρτη δρομολογίων για όσους επιδιώκουν να το εφαρμόσουν. Το ερώτημα εδώ είναι οι συνέπειες της Teep για πιθανές μελλοντικές συλλογές αποβλήτων τροφίμων.
Ιστορία προέλευσης
Η Defra υπόσχεται να κάνει κάτι για τα απόβλητα τροφίμων από το Πρόγραμμα περιβάλλοντος 25 ετών εκδόθηκε τον Ιανουάριο του 2018, το σχέδιο ανακοίνωσε τους στόχους του “χωρίς αποβλήτο τροφίμων που εισέρχονται στον χώρο υγειονομικής ταφής μέχρι το 2030” (αφήνοντας να ανοίξει η πιθανότητα απλώς να αποτεφρωθεί περισσότερο από αυτό) και μηδενικά αποφευχθέντα απόβλητα μέχρι το 2050. Ωστόσο, δεν ανακοινώθηκαν συγκεκριμένα μέτρα.
Όταν το Στρατηγική πόρων και αποβλήτων Εμφανίστηκε τον Δεκέμβριο του 2018, πρότεινε απαίτηση για τις τοπικές αρχές να προμηθεύουν ξεχωριστά απόβλητα τροφίμων, χωρίς εξαίρεση:
Ωστόσο, στην υποσχόμενη διαβούλευσηη δοκιμή TEEP εμφανίστηκε στη σκηνή:
“Επομένως, προτείνουμε να απαιτήσουμε ότι από το 2023, όλες οι τοπικές αρχές προσφέρουν όλα τα νοικοκυριά ξεχωριστή εβδομαδιαία συλλογή αποβλήτων τροφίμων ….
“Γενικά τα απόβλητα τροφίμων πρέπει να παρουσιάζονται ξεχωριστά από τα απόβλητα στον κήπο, έτσι ώστε τα απόβλητα τροφίμων να μπορούν ιδανικά να σταλούν στην αναερόβια πέψη.
“Αυτό θα αναμενόταν σε όλες τις περιπτώσεις, εκτός από το πού δεν ήταν τεχνικά, περιβαλλοντικά ή οικονομικά εφικτό να συλλέξει αυτά τα απόβλητα ξεχωριστά από άλλα biowaste”.
Μικτά μηνύματα συλλογής
Η γλώσσα του εγγράφου διαβούλευσης είναι ιδιόμορφη και σύγχυση.
Η βασική πρόταση (πρόταση 4 στο έγγραφο) εξακολουθεί να φαίνεται να αποτελεί καθολική απαίτηση για τη συλλογή απόβλητα τροφίμων, με τη δοκιμή TEEP που χρησιμοποιείται για να καθοριστεί εάν συλλέγεται ξεχωριστά ή αναμειγνύεται με απόβλητα κήπου. Αυτό θα ήταν μια περίεργη χρήση της δοκιμής TEEP. Υπάρχει ένα καλό επιχείρημα ότι είναι απαραίτητες ξεχωριστές συλλογές, επειδή οδηγούν σε μεγαλύτερες αποβλήτες από απόβλητα τροφίμων από τις μικτές συλλογές. Ωστόσο, οι τύποι σπιτιών από τα οποία οι τοπικές αρχές έχουν τη μεγαλύτερη ανησυχία για την πρακτικότητα της συλλογής των αποβλήτων τροφίμων θα ήταν εκείνες που δεν έχουν κήπους (και όπου μια μικτή συλλογή τροφίμων και κήπου δεν είναι επομένως μια επιλογή) – δηλαδή διαμερίσματα.
Επομένως, δεν είναι έκπληξη το γεγονός ότι το Q19 προσκάλεσε απαντήσεις σχετικά με το εάν υπήρχαν περιστάσεις όπου οι ξεχωριστές συλλογές αποβλήτων τροφίμων από διαμερίσματα ενδέχεται να μην είναι “πρακτικές”. Αυτό είναι ένα ξεχωριστό (αλλά ίσως όχι άσχετο) ζήτημα από το εάν η συλλογή ξεχωριστών από τα απόβλητα του κήπου είναι εφικτό.
Εάν αποφασίσετε να συλλέξετε τα τρόφιμα ξεχωριστά από τις ιδιότητες του Kerbside, μπορείτε να λάβετε την άποψη ότι δεν μπορείτε να επεκτείνετε αυτές τις συλλογές σε διαμερίσματα – αλλά εάν ρυθμίσετε το σύστημα για τη συλλογή μικτών τροφίμων και κήπου μόνο, φαίνεται να είναι πιο πιθανό ότι η συλλογή από διαμερίσματα θα είναι προβληματική. Ωστόσο, το Q19 πλαισιώθηκε χρησιμοποιώντας τη λέξη “πρακτική” και όχι “πρακτική” και η DEFRA δεν φαίνεται να προτείνει μια δοκιμή teep ως μέσο για να αποφασιστεί εάν πρέπει να απαιτηθούν συλλογές από διαμερίσματα και άλλα προκλητικά είδη ακινήτων.
Η πλειοψηφία και των δύο άτομο και οργανωτικός Οι ερωτηθέντες στη διαβούλευση ευνοούσαν τον διαχωρισμό της πηγής. Ωστόσο, ενώ οι περισσότεροι από τους μεμονωμένους ερωτηθέντες που εξέφρασαν μια άποψη πίστευαν ότι τα διαμερίσματα θα πρέπει να λαμβάνουν συλλογές, περισσότεροι από τους μισούς οργανωτικούς ερωτηθέντες πίστευαν ότι υπήρχαν περιστάσεις όπου οι συλλογές από διαμερίσματα δεν θα ήταν πρακτικές.
Η Defra έχει αναγνωρίσει (σε αυτό Περίληψη των απαντήσεων από οργανισμούς) ότι οι προτάσεις του είναι κάπως συγκεχυμένες.
“Υπάρχει μια προφανής αντίφαση μεταξύ της πρότασης 4 στο κύριο έγγραφο διαβούλευσης και της εκτελεστικής περίληψης της αξιολόγησης των επιπτώσεων. Η πρόταση 4 αναφέρεται σε” όλες τις ιδιότητες και τα διαμερίσματα “.
Defra’s απάντηση στη διαβούλευση Δεν παρέχει περαιτέρω διευκρίνιση, αλλά υποδηλώνει ότι μπορεί να εξεταστεί μια απαλλαγή για τα διαμερίσματα.
Θα συνεργαστούμε με τον LAS και άλλους για να εξετάσουμε τον καλύτερο τρόπο να προσφέρουμε αυτή την απαίτηση να ληφθούν υπόψη οι τοπικές συνθήκες. Ιδιαίτερες εκτιμήσεις περιλαμβάνουν την παροχή ξεχωριστού συλλογή αποβλήτων τροφίμων για ιδιότητες σε πυκνοκατοικημένες περιοχές και ιδιαίτερα διαμερίσματα και ιδιότητες πάνω από εμπορικές εγκαταστάσεις καθώς και πολύ αγροτικές περιοχές.
Δυστυχώς, όμως, η DEFRA δεν φαίνεται να έχει αναγνωρίσει την ανάγκη να εξεταστεί η σχέση μεταξύ των δύο θεμάτων της πρακτικότητας – διαμερίσματα και μικτών συλλογών οργανικών οργανισμών – ή να έχουν καταλήξει σε σαφή εικόνα των περιστάσεων υπό τις οποίες οι συλλογές αποβλήτων τροφίμων ενδέχεται να μην απαιτούνται.
Κρατήσεις για τροφή
Η DEFRA μπορεί να αποφασίσει ότι τα συμβούλια θα πρέπει να εφαρμόσουν μια δοκιμή teep που να καλύπτει και τα δύο θέματα. Αυτό μπορεί να φαίνεται ελκυστικό, αλλά έχω σημαντικές επιφυλάξεις γι ‘αυτό.
Πρώτα απ ‘όλα, χωρίς σαφές πρότυπο κατά του οποίου θα δοκιμαστεί και πολύ περιορισμένη επιβολή, η δοκιμή TEEP ήταν κάτι που αποτελεί εμπόδιο σε οποιαδήποτε πραγματική αλλαγή στην ξηρή ανακύκλωση. Χωρίς την κατάλληλη καθοδήγηση και επιβολή, η εξαίρεση που βασίζεται στην TEEP θα ήταν πιθανό να υπονομεύσει τους στόχους της DEFRA. Αλλά αυτό απέχει πολύ από το μόνο πρόβλημα.
Ένα υποτιθέμενο πλεονέκτημα της δοκιμής teeep είναι ότι είναι ήδη εξοικειωμένο. Ωστόσο, η γλώσσα teep στους κανονισμούς απορριμμάτων προέρχεται από τα άρθρα 10 και 11 του Οδηγία πλαισίου 2008 (WFD) – αλλά το τελευταίο αναθεώρηση του WFD έχει δει τη λέξη “πρακτικό” να εξαφανιστεί. Παρ ‘όλα αυτά, ο αντίκτυπος της αλλαγής φαίνεται πιθανό να είναι λεπτός. Αλλά μέχρι να δούμε αναθεωρημένη καθοδήγηση σχετικά με την οδηγία, δεν θα είναι σαφές πόσο ουσιαστική μπορεί να είναι.
Μετά την Brexit, η Αγγλία μπορεί να επιλέξει να συνεχίσει να χρησιμοποιεί την παλιά διατύπωση – αλλά θα δημιουργούσε κάτι ανωμαλίας. Ή μπορεί να χρησιμοποιήσει τη νέα διατύπωση, οπότε η δοκιμή δεν θα είναι πλέον γνωστή.
Η μεγαλύτερη αλλαγή στη διατύπωση WFD επηρεάζει την “οικονομική πρακτική” – τη σημαντικότερη δοκιμασία, καθώς τα περισσότερα τεχνικά και περιβαλλοντικά ζητήματα μπορούν να επιλυθούν σε τιμή. Τώρα, τα κράτη μέλη πρέπει να λάβουν υπόψη “τη δυνατότητα βελτίωσης της απόδοσης στη συλλογή και τη θεραπεία των αποβλήτων” όταν εξετάζουν το κόστος. Αυτό υποδηλώνει ότι δεν είναι αρκετό μόνο για να εξετάσουμε τη βύθιση μιας συλλογής αποβλήτων τροφίμων σε μια υπάρχουσα υπηρεσία, αλλά θα πρέπει επίσης να εξετάσουμε εάν οι αλλαγές υπηρεσιών θα μπορούσαν να βελτιώσουν την οικονομική περίπτωση.
Γενικά, η μοντελοποίηση περιτύλιξης υποδηλώνει ότι ο φθηνότερος τρόπος για την παροχή συλλογών αποβλήτων τροφίμων στις ιδιότητες Kerbside είναι δίπλα με τις συλλογές πολλαπλών ουσιών που έχουν εβδομαδιαία ξηρή ανακύκλωση. Με το κόστος της διαχείρισης των αποβλήτων συσκευασίας που θα πληρούνται σύντομα από τους παραγωγούς στο πλαίσιο ενός ανανεωμένου συστήματος ευθύνης παραγωγών, εάν υιοθετηθεί η νέα γλώσσα, πολλά συμβούλια θα πρέπει να αναλάβουν μια πιο ολιστική ανασκόπηση της παροχής υπηρεσιών τους ως μέρος της δοκιμής teep.
Defra-yately ίσως
Ανεξάρτητα από το αν θα εφαρμοστεί η παλιά ή νέα δοκιμή, μια άλλη από τις προτάσεις της DEFRA κάνει τη δοκιμασία αινιγματική. Στη διαβούλευση, η DeFra είπε ότι:
“(T) Η κυβέρνηση θα διασφαλίσει ότι οι τοπικές αρχές θα διαθέτουν πόρους για να καλύψουν τα νέα έξοδα που προκύπτουν από αυτή την πολιτική.
Ας αφήσουμε κατά μέρος το ζήτημα του κατά πόσον αυτό είναι δίκαιο στις αρχές που έχουν ήδη πραγματοποιήσει έξοδα για τη συλλογή αποβλήτων τροφίμων ή την εξοικονόμηση συχνότητας συλλογής χωρίς να συλλέγουν τρόφιμα. Εάν η DEFRA πληροί το κόστος των μελλοντικών αλλαγών, οποιαδήποτε υπηρεσία αποβλήτων τροφίμων είναι υποχρεωμένη να είναι οικονομικά εφικτό για την εξουσία.
Πρέπει τα συμβούλια να ρωτούν τι θα ήταν εφικτό για την DEFRA; Θα είναι DEFRA που εφαρμόζει την οικονομική δοκιμή – ή ίσως ολόκληρη τη δοκιμή, δεδομένου του βασικού ρόλου που διαδραματίζει το οικονομικό στοιχείο; Ή θα καταλήξει η Defra να πάρει μια εθνική άποψη για το τι είναι εφικτό, με τον τρόπο που έκανε η Σκωτία με το Νομοθεσία για ξεχωριστές συλλογές αποβλήτων τροφίμων; Προς το παρόν, απλά δεν ξέρουμε.
Παρά τη μακρά περίοδο ανάπτυξης της πολιτικής και μια λεπτομερή διαβούλευση, εξακολουθεί να παραμένει εντελώς ασαφές ποιες προτάσεις της DEFRA για ξεχωριστή συλλογή αποβλήτων τροφίμων θα σημαίνουν στην πράξη. Η διαβούλευση υποδηλώνει ότι μια καθολική απαίτηση για τη συλλογή των αποβλήτων τροφίμων ξεχωριστά θα ήταν μια δημοφιλής προσέγγιση, αλλά η DEFRA φαίνεται να εξετάζει μια μάλλον πιο περιορισμένη πολιτική και να αναπτύξει μια δοκιμασία που προηγουμένως οδήγησε σε σύγχυση και μη ενισχυτική ικανότητα. Εάν η DEFRA έχει οριστεί για την επίτευξη των στόχων ανακύκλωσης που έχει προτείνει, υπάρχει σοβαρή ανάγκη για επανεξέταση πριν από την επόμενη διαβούλευση της DEFRA σχετικά με το θέμα, που αναμένεται προς το τέλος του 2019.
Επιλεγμένος εικών: Bob Walker (CC BY-SA 2.0), μέσω του Flickr.
