Ο Οργανισμός Περιβάλλοντος (EA) δημοσίευσε το έγγραφο καθοδήγησης, ‘Μη επικίνδυνα και αδρανή απόβλητα: κατάλληλα μέτρα για τις επιτρεπόμενες εγκαταστάσεις αποβλήτων‘, στις 12th Ιούλιος 2021. Η δημοσίευση είχε προβλεφθεί έντονα από τότε που του είχε συμβουλευτεί μεταξύ Σεπτεμβρίου και Νοεμβρίου 2020. Αυτό το άρθρο εξηγεί τις κύριες αλλαγές που εισήγαγε η καθοδήγηση και ποιοι μπορούν να κάνουν οι φορείς εκμετάλλευσης των αποβλήτων για να προετοιμαστούν για τις επιπτώσεις της και να επιτύχουν συμμόρφωση.
Η καθοδήγηση καθορίζει τι αναμένει η ΕΑ από τους χώρους αποβλήτων όσον αφορά την παρακολούθηση των εκπομπών και τις λειτουργικές διαδικασίες για να μειώσουν τις επιπτώσεις τους στο περιβάλλον και τους ανθρώπους. Είναι ευρύ τόσο στην εμβέλεια όσο και στο πεδίο εφαρμογής:
- Εφαρμόζει τόσο σε νέες όσο και σε υπάρχουσες επιτρεπόμενες εγκαταστάσεις διαχείρισης αποβλήτων στην Αγγλία, οι οποίες αποθηκεύουν, μεταχειρίζονται ή μεταφέρουν μη επικίνδυνα και αδρανή απόβλητα, συμπεριλαμβανομένων των κέντρων ανακύκλωσης αποβλήτων οικιακών αποβλήτων (HWRCs), σταθμών μεταφοράς αποβλήτων και εγκαταστάσεων επεξεργασίας.
- Καλύπτει όλες τις πτυχές της αποδοχής, της αποθήκευσης, της θεραπείας και των διαδικασιών που ισχύουν για τους χώρους αποβλήτων.
Περιλαμβάνει πολυάριθμες αλλαγές που θα επηρεάσουν το σχεδιασμό και τις λειτουργίες του χώρου αποβλήτων, μερικές από τις οποίες θα προκαλέσουν περισσότερη κεφαλή από τους φορείς εκμετάλλευσης αποβλήτων από άλλες.
Πηγαίνοντας μυστικά
Η μεγαλύτερη αλλαγή που προκαλείται από την καθοδήγηση είναι η νέα απαίτηση ότι οι δραστηριότητες αποβλήτων που είναι πιθανό να προκαλέσουν σημαντική ρύπανση πρέπει να πραγματοποιηθούν μέσα σε ένα κλειστό κτίριο – εκτός εάν ο χειριστής του χώρου μπορεί να αποδείξει, μέσω της εκτίμησης κινδύνου, ότι οι εναλλακτικές μέθοδοι επαρκούν για τη διαχείριση των εκπομπών.
Αυτό είναι πιο λογικό και επιχειρησιακό βιώσιμο απαίτηση από το σχέδιο διαβούλευσης, το οποίο θα απαιτούσε τη λειτουργία των αποβλήτων σε κλειστά κτίρια από προεπιλογή – Μια διάταξη που προκάλεσε σημαντική ανησυχία μεταξύ των ερωτηθέντων στη διαβούλευση της βιομηχανίας αποβλήτων. Ωστόσο, οι τύποι εναλλακτικών μέτρων που θα είναι αποδεκτά, αυτό που εννοείται με τη «σημαντική ρύπανση» και τι πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη σκέψη στους ευαίσθητους υποδοχείς παραμένουν απροσδιόριστοι. Εάν οι ορισμοί είναι περιοριστικοί, μπορεί να οδηγήσει σε κάτι που να προσεγγίζει μια προεπιλεγμένη υπόθεση ότι οι εργασίες αποβλήτων πραγματοποιούνται σε εσωτερικούς χώρους.
Η ΕΑ αναγνωρίζει ότι είναι πιθανό να υπάρξουν δαπάνες που σχετίζονται με τη συμμόρφωση με τη νέα καθοδήγηση. Κάποιοι ενδέχεται να προκύψουν από την εφαρμογή κατάλληλων μέτρων που καθορίζονται σε αυτή την καθοδήγηση. Ωστόσο, τα περισσότερα έξοδα είναι πιθανό να προκύψουν όταν συμμορφώνονται με την καθοδήγηση απαιτούν σημαντικές αλλαγές υποδομής. Η ΕΑ αναγνωρίζει ότι σε ορισμένες περιπτώσεις το κόστος μπορεί να είναι δυσανάλογο προς το περιβαλλοντικό όφελος και σε τέτοιες περιπτώσεις ο χειριστής μπορεί να είναι σε θέση να υποβάλει αίτηση για παρεκτροπή.
Ενώ δεν είναι σαφές πώς, ή σε ποιο βαθμό, η ΕΑ θα επιτρέψει τις παρεκκλίσεις, θα μπορούσε να βοηθήσει τους χειριστές με μικρό κεφάλαιο. Ωστόσο, θα πρέπει να δικαιολογήσουν γιατί οι τροποποιήσεις των υποδομών είναι δυσανάλογα δαπανηρές και αποδεικνύουν ότι οι εναλλακτικές διαδικασίες θα χρησιμοποιηθούν για την ελαχιστοποίηση του αντίκτυπου του ιστότοπού τους στους τοπικούς υποδοχείς.
Επικίνδυνη επιχείρηση
Υπάρχουν δύο προθεσμίες που πρέπει να έχουν οι φορείς εκμετάλλευσης, με τις οποίες πρέπει να αξιολογήσουν τους ιστότοπούς τους και να εξασφαλίσουν τη συμμόρφωση με τη νέα καθοδήγηση.
Με Αύγουστος 2022Πρέπει να υπάρχουν βελτιώσεις χαμηλού κόστους. Αυτά περιλαμβάνουν την εφαρμογή ή την αναθεώρηση:
- Συστήματα διαχείρισης ·
- Διαδικασίες αποδοχής αποβλήτων · και
- Συστήματα και χρονοδιαγράμματα για την παρακολούθηση των εκπομπών.
Με Αύγουστος 2024οποιεσδήποτε βελτιώσεις που απαιτούν επενδύσεις κεφαλαίου πρέπει να ολοκληρωθούν. Αυτά περιλαμβάνουν την εγκατάσταση:
- Νέα κτίρια ή καταφύγια ·
- Μείωση και άλλα μέτρα για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με την οικοδόμηση · και
- Σημαντικός εξοπλισμός παρακολούθησης των εκπομπών.
Ωστόσο, οι νέες εγκαταστάσεις πρέπει να συμμορφώνονται με την καθοδήγηση όταν αρχίζουν οι εργασίες. Αυτό περιλαμβάνει περιπτώσεις όπου εγκαθίσταται νέα ή εγκατάσταση αντικατάστασης σε υπάρχουσες εγκαταστάσεις, Έτσι, οι φορείς εκμετάλλευσης θα πρέπει να το υπολογίσουν όταν θεωρούν νέες επενδύσεις.
Η ΕΑ έχει τοποθετήσει μια αναθεωρημένη αξιολόγηση κινδύνου στο επίκεντρο της νέας καθοδήγησης, η οποία είναι το κύριο μέσο με το οποίο θα καθοριστεί εάν ένας ιστότοπος απαιτεί πρόσθετα μέτρα για να συμμορφωθεί. Εάν η αξιολόγηση κινδύνου προσδιορίσει ότι οι εκπομπές από τον ιστότοπο θα έχουν αντίκτυπο στο τοπικό περιβάλλον ή τους ανθρώπους, οι φορείς εκμετάλλευσης τοποθεσίας πρέπει να είναι σε θέση να αποδείξουν ότι έχουν «κατάλληλα» μέτρα που είναι εξίσου αποτελεσματικά ως ή καλύτερα από το περίβλημα μέσα σε ένα κτίριο, με την ελαχιστοποίηση των εκπομπών ρύπων, όπως τα αερομεταφερόμενα σωματίδια (σκόνη).
Παραδείγματα μέτρων που θα μπορούσαν να βοηθήσουν στην επίτευξη αυτού του προτύπου περιλαμβάνουν:
- Την υλοποίηση και τη τήρηση ενός γραπτού συστήματος διαχείρισης, που περιλαμβάνει διάφορα σχέδια παρακολούθησης και διαχείρισης εκπομπών για τις εκπομπές (π.χ. σχέδιο διαχείρισης σκόνης, σχέδιο διαχείρισης οσμών κ.λπ.) ·
- Επίδειξη σχεδίου έκτακτης ανάγκης σε περίπτωση ατυχήματος ή έκτακτης ανάγκης, συμπεριλαμβανομένης της πρόληψης τυχαίων εκπομπών.
- Η διασφάλιση της κατάρτισης του προσωπικού και του ικανού να εντοπίσει και να ταξινομήσει τα απόβλητα και τις απαιτήσεις του συστήματος διαχείρισης · και
- Οι ισχυρές διαδικασίες ελέγχου και παρακολούθησης εκπομπών.
Ποιο είναι το σχέδιο;
Αν και η ενημερωμένη καθοδήγηση δίνει στους φορείς εκμετάλλευσης των αποβλήτων να αναλογιστούν, να επιτύχουν τη συμμόρφωση μέσα στα χρονικά πλαίσια που προβλέπονται από την ΕΑ, οι ιστότοποι θα πρέπει να αρχίσουν να αναθεωρούν τη συμμόρφωσή τους το συντομότερο δυνατό. Εάν απαιτούνται σημαντικές αλλαγές, ενδέχεται να διαρκέσουν μήνες ή και χρόνια για να εφαρμοστούν.
Βραχυπρόθεσμα, οι φορείς εκμετάλλευσης πρέπει να χρειαστούν χρόνο για να εξοικειωθούν με τη νέα καθοδήγηση και να το χρησιμοποιήσουν για να ενημερώσουν την ανασκόπηση της αξιολόγησης κινδύνου τους. Αυτό θα επιτρέψει στους φορείς εκμετάλλευσης να εντοπίσουν τις εκπομπές, τους υφιστάμενους και τους νέους υποδοχείς και τυχόν πρόσθετους ελέγχους που ενδέχεται να απαιτηθούν για τη διαχείριση των κινδύνων και τη μείωση του αντίκτυπού τους.
Από αυτή την αξιολόγηση κινδύνου, οι τοποθεσίες θα πρέπει στη συνέχεια να επιδιώξουν να δημιουργήσουν ένα πρόγραμμα παρακολούθησης για τις προσδιορισμένες εκπομπές που μπορούν να απελευθερωθούν από τις δραστηριότητές τους. Στη συνέχεια, εάν απαιτείται, θα πρέπει να αναπτύξουν ένα σχέδιο διαχείρισης για τις εκπομπές στο σύστημα διαχείρισης τους. Αυτό το σχέδιο διαχείρισης θα πρέπει να προσδιορίσει τις βασικές εκπομπές, το καθεστώς παρακολούθησης και τις μεθόδους μετριασμού που πρέπει να αναπτυχθούν, καθώς και να προσδιοριστούν εάν η εκπομπή έχει προηγουμένως ή είναι πιθανό να γίνει θέμα ή εάν έχουν ληφθεί καταγγελίες.
Ενώ η συμμόρφωση με τη νέα καθοδήγηση θα περιλαμβάνει πρόσθετες εργασίες και μπορεί να απαιτήσει οικονομικές επενδύσεις για τους φορείς εκμετάλλευσης των αποβλήτων, τελικά η εφαρμογή των αλλαγών θα οδηγήσει σε μειωμένες περιβαλλοντικές επιπτώσεις των λειτουργιών τους και στον τομέα των αποβλήτων στο σύνολό τους, γεγονός που θα βοηθήσει να καταστούν οι χώροι αποβλήτων καλύτερους γείτονες και να είναι μόνο μια θετική αλλαγή μακροπρόθεσμα.
Επιλεγμένη εικόνα: MacSpite μέσω Flickr (CC-BY-NC-ND 2.0·
